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扎实推动“单独两孩”政策平稳实施全力聚焦计生家庭民生保障——

作者:admin     发布时间:2021-10-14 03:33 点击数:

  扎实推动“单独两孩”政策平稳实施全力聚焦计生家庭民生保障——市政协副主席、市人口计生委主任贺俊答记者问

  人口问题始终是影响经济社会发展的关键因素,具有基础性、长期性、全局性的战略意义。抓人口就是抓发展,抓计生就是抓民生。包头市作为高度城市化、工业化的人口规模较大的城市,流动人口快速增长,人口规模、素质、结构和分布的变化,直接影响我市产业升级、社会管理和城市文明,事关长远发展大计。深入推动实施“单独两孩”政策,全力保障计生家庭发展,对促进社会和谐稳定,深入贯彻落实自治区“8337”发展思路和我市“5421”战略部署有着重要意义。

  市政协副主席、市人口计生委主任贺俊告诉记者,近年来,我市作为“全国计划生育综合改革示范市”和“全国创建幸福家庭试点城市”,不断加大改革创新力度,树立统筹大人口、关注大民生、立足大服务、着眼小家庭理念,以“单独两孩”政策实施为重点,以民生关注和群众需求为着力点,以服务为先和关怀帮扶为切入点,聚焦六大民生工程,满足老百姓生产、生育、生活需求,不断提升家庭发展能力,促进人口计生事业持续创新发展。

  贺俊:我市从2010年开始,就着手进行调整完善生育政策的前期调研论证,开展10年出生人口的核查工作,2013年开展了单独、双独和蒙古族家庭生育意愿调查。按照自治区人大常委会3月31日表决通过的《内蒙古自治区人口与计划生育条例(修正案)》和自治区下发的《内蒙古自治区启动“单独两孩”政策的实施方案和细则》,及时通过广播、电视、报刊等主流媒体针对群众所关心的符合什么条件能够生、怎么申请再生育、奖励扶持政策如何衔接等问题进行了全方位的宣传解读,并及时制定下发了我市相应的配套政策措施和工作机制,落实和完善出生人口统计、监测和预警工作机制,对符合单独两孩政策的情况做到底数清、情况明。

  我市严格坚持依法行政,认真贯彻计划生育法律法规,建立健全计划生育行政执法主体资格制度、行政执法责任制、执法过错责任追究制和执法监督机制,进一步规范行政执法程序和执法行为,建立健全权力运行制约和监督机制,大力开展违法生育专项治理专项行动,切实提高人口计生政策的公信力和执行力。

  贺俊:人口计生优质服务工作,涉及千家万户,关系到经济社会的发展,只有不断开拓服务思维,开阔服务视野,拓展服务项目,才能满足育龄夫妇在生育健康方面的需求。近年来,我市不断强化服务网络建设,延伸服务内涵,新建、扩建9个县级计生服务中心、33个乡镇服务站、220个村(居)服务室,全面推进数字化计生服务站、数字化免费孕前优生健康检查工作站和数字化药具管理系统建设,以信息引导服务过程,以信息提升服务质量,实现了计划生育优质服务提质提速。坚持把满足群众生产、生活、生育需求作为优质服务的导向,实施按需服务和全程关爱,打造生命全周期服务链,开展优生促进服务、科学育儿指导、青春期健康教育、孤寡老人日间照料等服务,努力探索以人为本的计划生育优质服务新格局。

  与内蒙古科技大学包头医学院、包医一附院等相关科研机构联合,开展了“孕妇尿碘水平测定的调查”和以“家庭健康幸福”为主要内容的居民饮食结构现状及营养知识行为调查等,为科学补充孕期营养素提供依据。将国家免费孕前优生健康检查项目作为为民办实事项目,严格规范管理,加强质量监控,全市每年投入560万元为1.5万对待孕夫妇进行健康检查,确保实现全市城乡居民全覆盖,目标人群平均覆盖率达80%以上,并对每对夫妇建立优生健康档案,开展孕前优生指导,特别是生育政策调整后,加强对再生育家庭尤其是高龄产妇的质量分析、风险评估、跟进随访、优生指导等优质服务,让每个待孕的家庭都能得到科学的检测和指导,筑牢人口质量第一道防线,促进家庭和社会和谐。

  贺俊:“家庭是人口最基本的生产香港118论坛!生活、生育和决策单位,是社会政策发生作用的结合点。因此,关注家庭特别是计划生育家庭的发展,应成为人口计生部门责无旁贷的重要使命,是全面做好新时期人口工作、统筹解决人口问题的着眼点和落脚点。”贺俊说,我市作为全国创建幸福家庭的试点市,按照国家幸福家庭创建活动“文明、健康、优生、致富、奉献”的的总体要求,全面推进具有包头特色的“鹿城新家庭”品牌创建活动,立足家庭、关注家庭、发展家庭,增强家庭的凝聚力、发展能力和幸福感。

  坚持以家庭为基点,以健康促进为手段,依托《幸福家庭通》和《优孕吧》两个网络平台,围绕家庭全成员、生命全过程构建“家庭生命周期服务链”,为全市11.5万个婚、孕、育、产家庭实施专业性、系统性、权威性、科学性的健康教育、健康促进、健康管理和健康服务,为广大计生家庭建立起了零距离的咨询服务体系。依托人口计生服务机构、优生健康检测基地、婚育学校、儿童早期发展中心“四大平台”,全面实施鹿城新家庭“2+3”关怀服务模式,开展对新婚家庭至婴幼儿家庭的婚前检查、健康促进、优生咨询、孕前实验室筛查、高危人群指导、营养素补充为主要内容的孕前优生服务,以及产妇健康指导、科学育儿、0-3岁婴幼儿早期发展的产后优育优教服务,切实满足鹿城百姓生产、生育过程的需求。同时,为使“鹿城新家庭”创建工作学有榜样,创有目标,引导家庭成员弘扬夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德,不断强化家庭责任感和社会凝聚力,注重发现、培养、表彰典型家庭,每年评选表彰100户具有代表性“十类幸福家庭”示范户,发挥典型的示范引领和辐射作用,进一步增强家庭的凝聚力、发展力和幸福感。

  贺俊:牢固树立优先投资于人的理念,从群众最关心、最直接、最现实的利益出发,将人口计生利益导向政策纳入政府改善民生的行动计划,完善以“奖励、扶持、优惠、保障、补偿、关怀”为核心的计划生育利益导向政策体系。

  实施国家“三项制度”工作,在落实好农村牧区计划生育家庭奖励扶助“提标降龄”制度的基础上,扩大特别扶助覆盖面。针对计划生育特殊家庭实际困难,从精神慰藉、经济救助、权利保障、关怀服务等方面给予特殊帮扶,建立健全以生育关怀公益金制度为重点的困难计划生育家庭社会救助长效机制,扩大计划生育家庭保险覆盖面,进一步增强应对突发事件和抵御意外伤害的风险保障能力,2014,全市1.7万个计划生育家庭、3100多计生干部参保。稳步推进具有内蒙古地域特色的 “一杯奶”的生育关怀,并不断扩大受益覆盖面,累计受益人数已达3.6万人,“每天一杯奶,健康两代人”已成为现实。为保障家庭致富发展能力,将项目帮扶作为治本之举,在种植业、养殖业、加工业等门类给予产业帮扶,在资金待遇、技能培训、技术支持等方面给予就业扶助,引导计生困难家庭发展生产、脱贫致富,实现“经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先” 的关爱体系。

  贺俊:我市在流动人口计划生育服务管理工作中倡导社会融合、和谐共享理念,聚合多方力量,以信息网络为平台、区域协作为基础、层级监管为保障,积极推行流动人口管理服务均等化,构建流动人口计生服务管理新格局。以国家PADIS流动人口系统信息平台为依托,以基层信息网络为基础,全面推进流动人口计划生育“一盘棋”管理服务机制,逐步形成集信息采集、网上传输、异地查询、数据分析、综合服务于一体的流动人口信息交换网络,加强区域化协作力度,与30个地市、230个旗县区签订了《流动人口双向管理协议书》,建立双边或多边联席制和信息通报制,将流入地与流出地信息及时互通、服务互动,实行流动人口重点信息反馈率达到95%以上。以“品牌化推进、家园式服务”为理念,强化流动人口“一县一品”格局,推进“携手共建爱心家园”、“真情关怀温馨家园”等十类服务品牌。

  按照“全覆盖、同待遇、共享受”的原则,拓宽流动人口服务渠道,实现“技术服务、教育培训、政策咨询、帮扶助救、便民维权”向流动人口覆盖, 3月21日开展了“情系新市民,关爱送万家”全市流动人口计生药具服务年宣传、救助、义诊活动,现场为20户流动人口困难家庭每户发放了1000元扶助金,三甲医院专家义诊100余人次,加快推进流动人口社区化管理、亲情化服务、市民化待遇。

  贺俊:畅通服务渠道,实行政务公开,把人口计生法律法规赋予群众的权利、人口计生部门对群众应尽的义务、职责、办事条件和程序多渠道、全方位的予以公开。运用现代科技手段,拓宽社情民意反映渠道,开通“12356”阳光计生热线,畅通群众诉求渠道,提高工作透明度,让人民群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权,让权力在阳光下运行,着力增进计生政策的执行力和公信度。

  今年,将方便群众办证、简化办事程序,作为全市人口计生系统转变工作作风,提高行政效能、服务计生家庭的重要抓手,取消了一孩《生殖健康服务证》,实行一孩生育登记制度,建立首接责任制、一次性告知制、限时办结制,简化办证程序,压缩办结时限。以社区服务管理站为依托,推行一站式办公、一体化服务,实施“一刻钟”计生便民服务承诺,为群众办理计生证件提供预约服务、延时服务和全程代办服务。创新社会管理服务,实行网上审批受理、办证和服务,方便群众办证,提高人口计生部门的工作效率。将方便群众办证、简化办事程序,作为全市人口计生系统转变工作作风、提高行政效能、服务计生家庭的重要抓手,

  贺俊说,创新社会管理和服务民生是当前各级政府的主要任务。人口计生部门要立足本职工作,践行群众路线,改进工作作风,聚焦民生工程,为城乡家庭特别是计划生育家庭做好事、办实事、解难事,推动实现人口计生工作的转型发展,为提升家庭幸福感,增进社会和谐做出新贡献。

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